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这个北约重要成员为何想要加入上合组织?

据报道,土耳其总统埃尔多安近日表示,土耳其有意成为上海合作组织成员。目前,土耳其是上合组织对话伙伴之一,双方在地理、经济、安全等层面体现出合作的必要性及较大潜力。不过,作为北约重要成员,土耳其“向东转”受到西方关注。如果实现,土耳其将成为首个加入上合组织的北约成员。

据土耳其媒体报道,应乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫邀请,埃尔多安于9月15日至16日到访撒马尔罕,并作为特邀嘉宾出席上合组织成员国元首理事会第二十二次会议。这是土耳其自2012年获得上合组织对话伙伴地位以来,土耳其领导人首次参加如此高级别会议。

在结束上合组织峰会议程、准备前往美国纽约出席联合国大会之际,埃尔多安表示:“通过这一步,我们与这些国家的关系将走向一个截然不同的位置。”

当被问及此言是否指向土耳其加入上合组织时,埃尔多安直言:“当然,这是目标。”

此前不久,埃尔多安还在上合组织峰会上表达了土耳其与上合组织加深合作的必要性和潜力。

他说,从地理角度看,土耳其位于亚洲最西端和欧洲最东端,作为东西方桥梁的地位为土耳其提供了特殊的机遇。

从现实角度来看,在全球面临气候变化、大流行病、能源和粮食危机、供应链危机、威胁等挑战之际,埃尔多安认为,应对这些挑战需要凝聚全球共识,而二战后建立的国际秩序已失去解决危机的能力。在强调全球体系改革必要性的同时,需要建立一个更具代表性、更公平、更包容、更有效的秩序,同时促进各地区实现和平、安全、稳定和繁荣。

为此,土耳其近年来提出了“亚洲新倡议(Asia Anew initiative)”“中间走廊”计划等。与此同时,上合组织体现出包容氛围和古老文化——为解决问题提供共同方案。

在此背景下,近年来土耳其与上合组织的合作关系得到了较大发展。“上合组织已成为我们向亚洲开放的一扇大门”。

“鉴于此,我们准备在安全、经济、能源、交通、农业和旅游等各个领域开展合作。我们将继续为上合组织内部持续的政治和经济进程作出贡献。”埃尔多安说,“今后在共同努力下,我们的合作一定会达到更高水平”。

一方面,正如埃尔多安所说,双方有着历史悠久的文化纽带,且在经济、安全、治理等领域具有合作空间。埃尔多安也不止一次暗示土耳其有意加入上合组织。但舆论注意到,他的最新表态发生在地区和国际局势风云变幻之际。

在埃尔多安领导下,近年来土耳其与美国和欧盟的关系不时紧张。例如,土方先前不顾美方及北约强烈反对,从俄罗斯购买S-400防空导弹系统。美方从而把土方“踢出”F-35战机合作项目并拒绝向土方出售这型先进战机,导致两国关系进一步恶化。值得注意的是,埃尔多安最新表态之际,他正前往美国参加联大议程,并计划与美国总统拜登会面。

在与欧洲的关系上,土耳其在寻求加入欧盟的道路上已经等了三十多年(土耳其1987年申请加入欧盟),并与欧盟多国产生纠纷。

在与北约成员的关系上,土耳其和希腊同为北约成员,但两国就领土、移民事务、油气勘探等一系列问题分歧不断。近期,针对芬兰和瑞典寻求加入北约一事,土耳其一度持反对立场,要求两国必须停止对“恐怖组织”库尔德工人党的支持。

与此同时,近年来土耳其与中国、俄罗斯等国关系不断发展。例如中土关系保持发展势头,两国务实合作稳步推进。土俄关系也有所改善。2015年,两国关系曾因土耳其在土叙边境地区击落一架俄战机而恶化。随着土俄关系改善,近来土耳其在斡旋俄乌冲突方面也发挥了一定作用。

有分析指出,当前国际局势正从单一大国主导的单极秩序向多极政治体系演变,土耳其的外交政策也在做出相应调整,尤其是在埃尔多安寻求确保自己的政治前途之际。

土耳其将于2023年迎来大选,如果土耳其加入上合组织,可能在政治层面上有助于埃尔多安扩大影响力,并在经济层面加强土耳其与上合组织成员的关系,从而提振土耳其国内经济。

另一方面,成立二十余年来,上合组织凭借“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”持续体现出吸引力,不断发展壮大,已成为欧亚地区颇具影响力的多边合作平台。

在此次撒马尔罕峰会期间,上合“朋友圈”再次扩容,签署关于伊朗加入上合组织义务的备忘录,启动接收白俄罗斯成为上合组织成员的程序,批准巴林等多国成为对话伙伴。有分析指出,在一众伙伴中,上合组织是否吸纳某个新成员取决于既有成员共识。

随着“朋友圈”不断扩大,上合组织的版图也逐渐覆盖至东亚、北亚、中亚、南亚、中东等地区,参与议题和合作领域随之扩大。如果土耳其加入,预计将为反恐等上合组织主要目标助力。

不过,土耳其位于战略要地,军事实力不俗。在北约日益将中俄渲染为“挑战”“威胁”之际,土耳其“向东转”或将加剧其与西方嫌隙,因而受到西方关注。

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